如果大力发展节水型的太阳能和风能,同时控制耗水型的石油和煤炭的过度发展,新疆就可以节省水资源,供养更多的人口,发展更多的制造业,与此同时还能改善生态环境。
按照中央党校政策研究室副主任周天勇的计算,中国实际的宏观税负已经达到31%。三公消费实际上是将公共财政支出变成私人消费,是造成贫富差距扩大的一个重要原因。
利益关系失衡的症结之所在从这个意义上来说,我们至少要考虑四个方面的问题。这样就使民间财富以贬值的方式流入政府手中。另外这里说的不正当福利主要体现在政府向贫困群体之外的人提供的社会保障用房上。近些年来,随着房价的大幅上涨,由此实现的财富升值是相当可观的。一瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税和0.06元的城建税。
国际上的一般情况是,市场中的初次分配造成贫富差距,国家的再分配缩小贫富差距。有关部门甚至将其列入国家机密。据媒体报道,2006年2月,山西省政府187号令就已明确规定采矿权价款的收取标准,但临汾市直到2007年10月前,仍在执行资源整合试点期间的采矿权价款标准,少收采矿权价款52.32亿元。
如前所述,目前我国政府再分配的因素比较弱,一个很重要的原因是财政支出用于直接投资和行政开支的比重过大,因此,要缩减政府的直接投资,降低行政费用,特别是三公消费的费用。在这些税收的项目中,有相当一些是隐形的,有人根据税率计算出一些日常商品的含税份额:一袋价格为2元的盐,包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。而中国全部A股上市公司在截止2008年的18年里,给全体股东的分红总额才刚刚超过2000亿元人币。现在整个中国居民拥有的住房总价值估计在100多万亿。
尽管按照不同行业分类计算的结果数据是不同的,但行业之间收入差距过大应当是一个不争的事实。根据他的研究,群体间或个人间的财富转移,在当时至少包括如下几个方面。
居民收入和财富缩水的程度,从人民币与虚拟的国际元的比值就可以看得出来。实际上,国有垄断企业表面上高额利润还有相当一部分是来自垄断价格。二是我们可以看到,近些年来在社会中某些贫困群体的状况有所改善的同时,中产阶层的税费负担在不断加重,由此形成的新的社会矛盾是很值得关注的。利益关系失衡的症结之所在从这个意义上来说,我们至少要考虑四个方面的问题。
以2010年为例,沪深两市A股总市值为27万亿,流通市值接近20万亿,A股上市公司实际发放给投资者的现金红利为953.16亿元。根据国土资源部发布数据,2009年中国土地出让总价款为1.59万亿元,同比增加63.4%。而从1978年到2004年,中国经济也高速增长了近30年,工资却只有美国的1/20、日本的1/24[3]。从今年地方两会来看,一些地方政府的财政公开有明显进展。
第二,形成有效的财政监督,以及涉及到国有资产、国有资源转让环节的监督,制止财政收入的滥用和国有资产的流失。而前几年国家财政收入的增长速度也保持在相当高的水平。
现在居民手中的股票大约是10万亿,储蓄余额是30万亿。按照世界银行2009年最新测算的实际承受税率,中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一,约为金砖四国其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和邻近地区(中国香港和中国台湾)的4.6倍[11]。
这当中是有真实的财富因素在里面的。全年沪深两大交易所的交易经手费达137.56亿元,A股印花税合计达到528.37亿元,当年收取的证券交易监管费为43.47亿元。近年来建设的经济适用房等社会保障用房,有一部分是向困难群体提供的,属于社会福利性质,可以看作是有利于缓解贫富差距的再分配措施之一,但同时,也有相当一部分是向公务员或事业单位人员提供的。有40%多一点是计划经济时代建的宿舍,最后通过住房制度改革变成职工个人的房产,即房改房。除此之外,有几个因素特别值得注意:(1)资本市场特别是股市中实现的财富转移。结果是,政府有多少钱都不够花。
吕梁、阳泉两市在未经省政府批准的情况下,从2005年8月到2007年6月,执行临汾市资源整合试点期间采矿权价款标准,吕梁市少收采矿权价款34亿元,阳泉市少收采矿权价款3.18亿元。也就是说,按照我国目前的外汇管理制度,人们在出口获得美元之后,是要把美元卖给中国人民银行的,中国人民银行再按照汇率印发人民币。
世界银行在2007年的一份报告中认定,受高通行费的影响,中国成为了全球物流成本最高的国家之一。一年后,200万现金还是200万,200万的住房变成了250万。
而我们现在的情况是,有些时候政府的再分配是扩大贫富差距的。农业税的取消,粮食直补和农田保护费用的发放,新农合和九年义务教育的推进,都使得这些地区农民的收入和生活状况得到一定的改善。
(2)另一个因素就是通过价格实现的财富转移如果实现自由竞争,就可以解决煤电轮番涨价最后由消费者埋单的恶性循环。但如何有效监管这类主要提供公共服务的垄断企业,则是出给监管者的一道难题既然实际工商业电价水平远比国家发改委的核准电价高,那么目录电价的意义在哪里?对电网公司,这是要求涨价的依据。发电环节作为竞争性领域,应当通过竞争,由市场供需关系平衡点的边际成本形成电价。
日本在上世纪90年代实行了电力改革,通过在发电侧和售电侧引入竞争并对输配电环节进行协调和监管,使得电价水平有了较大幅度的下降。监管电网有道电力监管难点在如何让垄断电网公平有效地服务公众,关键在于对输配电环节单独定价财新《新世纪》 实习记者 蒲俊电力工业主要由发电、输电、配电、售电四个环节组成。
但是,就是这家租户,电费单上每度1.07元的电价白纸黑字,却从未存在于北京市的电价目录上。这个数字甚至超过了北京市目录电价中峰段工商业用电的最高值(1.194元/度)。
两部制电价用户除了要按用电量缴纳电费,还要根据用户的变压器容量或最大需量缴纳一部分基本电费。尽管各省销售电价均由国家发改委核准后公布,但目录电价中,各地电价情况仍千差万别。
来源:财新《新世纪》 2011年第13期 出版日期2011年04月04日 进入专题: 电价 。超收电费去了哪里?是直接变成了相关收费人员的个人收入?还是变成了电网的隐形盈利,进而成为电网企业职工的隐形福利?著名经济学家周其仁说过:垄断企业的成本是不可知的。如果说这还是由于没有分表计量所采用的权宜办法,能够分表计量的情况又如何?一家长沙的商贸企业告诉财新《新世纪》记者,要想少交电费,只需搞掂抄表员就可以。但在中国是工商业用电价格最高,居民用电价格较低,大工业用电相对也较低。
财新《新世纪》记者对北京、上海、重庆、广州、南京、济南、西安、长沙、银川、乌海、嘉兴、佛山等地工商业电力用户进行了抽样调查,调查覆盖华北、华东、华南、西南、西北,兼顾了不同经济发展水平的多个地区。分类的庞杂,以及峰谷分时收费与分时电表的脱节,都给予了基层收取电费的工作人员很大的自由裁量权。
负责跨区输电线路的容量管理、阻塞管理并公布相关信息。但对于很多租用商铺和写字楼的用户,只有写字楼的总表是分时电表,每个租户的分表还是不分时的,因此只能根据大楼的总用电量和电费为每个用户估算出一个不分时的电价来。
审核批准输配电公司重大投资项目。其余85%均为大工业和工商业用电。
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